Sistemas de comércio de emissões ao redor do mundo

Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS)

O Sistema de Comércio de Emissões da UE foi explicado.

O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas e o seu instrumento fundamental para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua sendo o maior deles.

opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais a Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada (centrais elétricas e plantas industriais) e as companhias aéreas que operam entre esses países cobrem cerca de 45% das emissões de gases com efeito de estufa da UE emissões.

Para uma visão geral detalhada, consulte:

Um sistema 'cap and trade'.

O EU ETS trabalha no princípio do limite e comércio.

Um limite é definido na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas instalações cobertas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo para que as emissões totais caiam.

Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de redução de emissões em todo o mundo. O limite do número total de permissões disponíveis garante que elas tenham um valor.

Após cada ano, uma empresa deve entregar licenças suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário, multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, ela pode manter as licenças de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-las para outra empresa que não possui licenças.

O comércio traz flexibilidade que garante que as emissões sejam cortadas onde custa menos. Um preço robusto de carbono também promove investimentos em tecnologias limpas e de baixo carbono.

Principais características da fase 3 (2013-2020)

O EU ETS está agora em sua terceira fase - significativamente diferente das fases 1 e 2.

As principais mudanças são:

Aplica-se um único limite de emissões à escala da UE em vez do anterior sistema de limites nacionais O leilão é o método predefinido para atribuição de licenças (em vez de atribuição gratuita) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda gratuitas. os gases incluíram 300 milhões de licenças reservadas na New Entrants Reserve para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono por meio do programa NER 300.

Setores e gases cobertos.

O sistema cobre os seguintes setores e gases com foco nas emissões que podem ser medidas, reportadas e verificadas com um alto nível de precisão:

dióxido de carbono (CO 2) da geração de energia e calor - setores intensivos em energia, incluindo refinarias de petróleo, siderúrgicas e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, cerâmica, polpa, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel Óxido nitroso (N 2 O) da aviação comercial a partir da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e de perfluorocarbonetos glioxálicos (PFC) a partir da produção de alumínio.

A participação no EU ETS é obrigatória para empresas nestes setores, mas.

Em alguns setores, apenas plantas acima de um certo tamanho são incluídas. Algumas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzirão suas emissões em uma quantidade equivalente no setor de aviação. Até 2016, o EU ETS se aplica apenas a vôos entre aeroportos situados no Espaço Económico Europeu (EEE).

Entregando reduções de emissões.

O EU ETS provou que colocar um preço no carbono e comercializá-lo pode funcionar. As emissões das instalações do regime estão a diminuir como previsto - cerca de 5% em comparação com o início da fase 3 (2013) (ver dados de 2015).

Em 2020, as emissões dos setores abrangidos pelo sistema serão 21% menores do que em 2005.

Desenvolvendo o mercado de carbono.

Criado em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema internacional de comércio de emissões do mundo, respondendo por mais de três quartos do comércio internacional de carbono.

O EU ETS também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões. A UE pretende ligar o EU ETS a outros sistemas compatíveis.

Legislação principal do EU ETS.

30/04/2014 - Versão consolidada da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e que altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 23/04/2009 - Diretiva 2009/29 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e tornar extensivo o regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 19/11/2008 - Diretiva 2008/101 / CE do o Parlamento Europeu e o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a incluir as actividades da aviação no regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade 27/10/2004 - Directiva 2004/101 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade, no âmbito dos mecanismos de projecto do Protocolo de Quioto 13/10/2003 - Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho ncil que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.

Relatórios do mercado de carbono.

23/11/2017 - COM (2017) 693 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 01/02/2017 - COM (2017) 48 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 18/11/2015 - COM ( 2015) 576 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 14/11/2012 - COM (2012) 652 - A situação do mercado europeu do carbono em 2012.

Revisão do EU ETS para a fase 3.

04/02/2011 - Conclusões do Conselho Europeu de 4 de fevereiro de 2011 (ver conclusões 23 e 24) 18/03/2010 - Orientações sobre a interpretação do anexo I da Diretiva RCLE-UE (excluindo atividades de aviação) 18/03/2010 - Orientação documento para identificação dos geradores de electricidade 06/04/2009 - Comunicado de imprensa do Conselho sobre a adopção do pacote clima-energia 12/12/2008 - Conclusões da Presidência do Conselho Europeu (11 e 12 de Dezembro de 2008) 12/12/2008 - Conselho Europeu Declaração sobre a utilização das receitas dos leilões 23/01/2008 - Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 23 / 01/2008 - Documento de trabalho dos serviços da Comissão - Documento de acompanhamento da proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa - Avaliação de impacto.

Implementação.

04/07/2013 - Projecto de Regulamento Alterado relativo à determinação dos direitos creditórios internacionais 05/06/2013 - Projecto de Regulamento sobre a determinação dos direitos creditórios internacionais 05/05/2013 Regulamento (UE) n. º 389/2013 da Comissão, de 2 de maio de 2013, que cria um Registo da União nos termos do à Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, Decisões n. º 280/2004 / CE e n. º 406/2009 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga os Regulamentos (UE) n. º 920/2010 da Comissão e N. ° 1193/2011 Texto relevante para efeitos do EEE 18/11/2011 - Regulamento da Comissão que estabelece um Registo da União para o período de negociação com início em 1 de janeiro de 2013 e os períodos de comércio subsequentes do regime de comércio de emissões da União nos termos da Diretiva 2003/87 / CE Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que altera os Regulamentos (CE) n. º 2216/2004 e (UE) n. º 920/2010 - ainda não publicados no Jornal Oficial 07 / 10/2010 - Regulamento da Comissão (UE) no 920/2010 relativa a um sistema de registos normalizado e protegido, em conformidade com a Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e a Decisão no 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão não incluindo as alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de novembro de 2011 08/10/2008 - Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão relativo a um sistema de registos normalizado e protegido, nos termos da Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão n. º 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão aplicável até 31 de Dezembro de 2011 26/10/2007 - Decisão Misto do Comité Misto do EEE n. º 146/2007, que liga o RCLE-UE à Noruega, à Islândia e ao Liechtenstein 13/11 / 2006 - Decisão 2006/780 / CE da Comissão, relativa à redução da duplicação das emissões de gases com efeito de estufa no âmbito do regime comunitário de comércio de licenças de emissão no âmbito do Protocolo de Quioto, nos termos da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho (n sob nº C (2006) 5362) 21/12/2004 - Versão consolidada do Regulamento (CE) nº 2216/2004 da Comissão para um sistema de registos normalizado e protegido, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 916/2007 da Comissão, de 31 de Julho 2007, Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão, de 8 de Outubro de 2008, e Regulamento (UE) n. o 920/2010 da Comissão, de 7 de Outubro de 2010 - versão sem alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de Novembro de 2011.

Aplicação do IVA.

História da Legislação da Directiva 2003/87 / CE.

Trabalhar antes da proposta da Comissão.

08/02/2000 - COM (2000) 87 - Livro Verde sobre comércio de emissões de gases com efeito de estufa na União Europeia Mandato e resultados do Grupo de Trabalho 1 da ECCP: Mecanismos flexíveis 04/09/2001 - Resumo sucinto do Presidente da reunião de consulta das partes interessadas (com a indústria ONG ambientais e ambientais 19/05/1999 - COM (1999) 230 - Preparação da aplicação do Protocolo de Quioto 03/06/1998 - COM (1998) 353 - Alterações climáticas - Rumo a uma estratégia pós-Quioto da UE Âmbito do RCLE UE : 07/2007 - Pequenas Instalações dentro do Sistema de Comércio de Emissões da UE 10/2006 - Inclusão de atividades e gases adicionais no Sistema de Comércio de Emissões da UE Maior harmonização e maior previsibilidade: 12/2006 - A abordagem para novos entrantes e encerramentos 10/2006 - Leilão de licenças de emissão de CO2 na EU ETS 10/2006 - Harmonização de metodologias de alocação 12/2006 - Relatório sobre a competitividade internacional Grupo de trabalho da ECCP sobre o comércio de emissões na revisão do EU ETS 15/06/2007 - Relatório final da 4ª reunião Ligação em Sistemas de Comércio de Emissões em Terceiros Países 22/05/2007 - Relatório final da 3ª reunião sobre Harmonização Adicional e Previsibilidade Aumentada 26/04/2007 - Relatório Final da 2ª reunião sobre Cumprimento e Cumprimento Robustos 09/03/2007 - Relatório final da primeira reunião sobre o âmbito da directiva.

Proposta da Comissão de Outubro de 2001.

22/01/2002 - Não-documento sobre sinergias entre a proposta de comércio de emissões da CE (COM (2001) 581) e a Directiva IPPC 23/10/2001 - COM (2001) 581 - Proposta de directiva-quadro relativa ao comércio de emissões de gases com efeito de estufa na Comunidade Europeia.

Reacção da Comissão à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento (incluindo a posição comum do Conselho)

18/07/2003 - COM (2003) 463 - Parecer da Comissão sobre as alterações do Parlamento Europeu à posição comum do Conselho respeitante à proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho 20/06/2003 - COM (2003) 364 - Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu relativa à posição comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE 18/03/2003 - Posição Comum ) 28.2003 - Posição Comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE 27/11/2002 - COM (2002) 680 - Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.

Abra todas as perguntas.

Perguntas e Respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE revisado (dezembro de 2008)

Qual é o objetivo do comércio de emissões?

O objetivo do Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é ajudar os Estados Membros da UE a cumprir seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa de maneira econômica. Permitir que as empresas participantes comprem ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados pelo menos pelo custo.

O EU ETS é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005. A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu. - Noruega, Islândia e Liechtenstein. Actualmente, abrange mais de 10 000 instalações nos sectores da energia e industrial, que são colectivamente responsáveis ​​por quase metade das emissões de CO 2 da UE e por 40% das suas emissões totais de gases com efeito de estufa. Uma emenda à Diretiva EU ETS, acordada em julho de 2008, trará o setor da aviação para o sistema a partir de 2012.

Como funciona o comércio de emissões?

O EU ETS é um sistema de limite e comércio, ou seja, ele limita o nível geral de emissões permitidas, mas, dentro desse limite, permite que os participantes do sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. Essas permissões são a "moeda" de negociação comum no coração do sistema. Uma licença concede ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 ou a quantidade equivalente de outro gás com efeito de estufa. O teto do número total de permissões cria escassez no mercado.

No primeiro e segundo período de comércio no âmbito do regime, os Estados-Membros tiveram de elaborar planos nacionais de atribuição (NAP) que determinam o nível total de emissões do RCLE e o número de licenças de emissão que cada instalação recebe no seu país. No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões. As empresas que mantêm suas emissões abaixo do nível de suas permissões podem vender seus excedentes de licenças. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões alinhadas com seus subsídios têm uma escolha entre tomar medidas para reduzir suas próprias emissões - como investir em tecnologia mais eficiente ou usar fontes de energia menos intensivas em carbono - ou comprar as permissões extras necessárias no mercado. , Ou uma combinação de ambos. Tais escolhas são provavelmente determinadas por custos relativos. Dessa forma, as emissões são reduzidas onde quer que seja mais econômico fazê-lo.

Há quanto tempo o EU ETS está operando?

O EU ETS foi lançado em 1 de janeiro de 2005. O primeiro período de comércio durou três anos até o final de 2007 e foi uma fase de 'aprender fazendo' para se preparar para o segundo período de comércio crucial. O segundo período de comércio teve início em 1 de janeiro de 2008 e dura cinco anos até o final de 2012. A importância do segundo período de comércio decorre do fato de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Kyoto, durante o qual a UE e outras os países industrializados devem cumprir suas metas para limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas em cerca de 6,5% abaixo dos níveis de 2005 para ajudar a garantir que a UE como um todo, e os Estados-Membros individualmente, cumpram os seus compromissos de Quioto.

Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora?

O EU ETS colocou um preço no carbono e provou que o comércio de emissões de gases de efeito estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com sucesso o comércio livre de licenças de emissão em toda a UE, criou a infraestrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono. Os benefícios ambientais da primeira fase podem ser limitados devido à atribuição excessiva de licenças em alguns Estados-Membros e alguns sectores, devido principalmente a uma dependência das projecções das emissões antes de os dados das emissões verificadas se tornarem disponíveis no âmbito do RCLE-UE. Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 destacou essa “superalocação”, o mercado reagiu como seria esperado, baixando o preço de mercado das permissões. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão assegurar que o limite para as dotações nacionais na segunda fase seja estabelecido a um nível que resulte em reduções reais das emissões.

Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até à data demonstrou que uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE é imperativa para garantir que a UE atinja os seus objetivos de redução de emissões pelo menor custo e com distorções de concorrência mínimas. A necessidade de mais harmonização é mais clara no que diz respeito ao modo como é estabelecido o limite para as licenças de emissão globais.

Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que os métodos nacionais amplamente divergentes de atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso a créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e à monitorização, verificação e requisitos de relatórios.

Quais são as principais mudanças no EU ETS e a partir de quando elas serão aplicadas?

As alterações de projeto acordadas serão aplicadas a partir do terceiro período de comércio, ou seja, janeiro de 2013. Embora o trabalho preparatório seja iniciado imediatamente, as regras aplicáveis ​​não serão alteradas até janeiro de 2013 para assegurar que a estabilidade regulatória seja mantida.

O EU ETS no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo.

O aumento da eficiência é conseguido através de um período de comércio mais longo (8 anos em vez de 5 anos), um limite de emissões robusto e decrescente anual (redução de 21% em 2020 comparado a 2005) e um aumento substancial na quantidade de leilões. 4% na fase 2 para mais da metade na fase 3).

Foi harmonizada mais harmonização em muitos domínios, incluindo no que diz respeito à fixação de limites (limite máximo à escala da UE em vez dos limites nacionais nas fases 1 e 2) e às regras para a atribuição gratuita a título transitório.

A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela passagem para regras de atribuição de licenças de emissão em toda a UE para instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que permite aos novos Estados-Membros leiloar mais licenças.

Como o texto final se compara à proposta inicial da Comissão?

As metas climáticas e energéticas acordadas pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidas e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período de comércio (2013-2020). A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido gradualmente.

Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão?

Em resumo, as principais alterações feitas na proposta são as seguintes:

Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual não devem ser atribuídos licenças de emissão a geradores de eletricidade a partir de 2013. Esta opção de derrogação está à disposição dos Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconexão da sua eletricidade. rede, quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade e PIB / capita em relação à média da UE-27. Além disso, o montante de licenças gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas está limitado a 70% das emissões de dióxido de carbono das instalações pertinentes na fase 1 e diminui nos anos seguintes. Além disso, a atribuição a título gratuito na fase 3 só pode ser concedida a centrais eléctricas em funcionamento ou em construção, o mais tardar no final de 2008. Ver resposta à pergunta 15 abaixo. A directiva conterá mais pormenores sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono e uma data anterior de publicação da lista da Comissão relativa a esses sectores (31 de Dezembro). 2009). Além disso, sujeito a revisão quando for alcançado um acordo internacional satisfatório, as instalações em todas as indústrias expostas receberão 100% de licenças gratuitas na medida em que usem a tecnologia mais eficiente. A alocação gratuita à indústria é limitada à participação das emissões dessas indústrias no total de emissões em 2005 a 2007. O número total de permissões alocadas gratuitamente a instalações em setores industriais declinará anualmente de acordo com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem igualmente compensar certas instalações por custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos do CO 2 os pudessem expor ao risco de fuga de carbono. A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias em matéria de auxílios estatais a favor do ambiente. Veja a resposta à questão 15 abaixo. O nível de leilões de licenças para a indústria não exposta aumentará de forma linear, como proposto pela Comissão, mas, em vez de atingir 100% até 2020, atingirá 70%, tendo em vista atingir 100% até 2027. Tal como previsto Na proposta da Comissão, 10% dos subsídios para leilão serão redistribuídos dos Estados Membros com alta renda per capita para aqueles com baixa renda per capita, a fim de fortalecer a capacidade financeira destes últimos de investir em tecnologias favoráveis ​​ao clima. Foi adicionada uma provisão para outro mecanismo redistributivo de 2% das licenças de emissão em leilão, a fim de ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, conseguiram uma redução de pelo menos 20% das emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. A percentagem de receitas leiloadas que os Estados-Membros devem utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, mas também nos países em desenvolvimento, é aumentada de 20% para 50%. O texto prevê um complemento ao nível de uso permitido de créditos JI / MDL no cenário de 20% para operadores existentes que receberam os menores orçamentos para importar e usar tais créditos em relação a alocações e acesso a créditos no período. 2008-2012. Novos setores, novos entrantes nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 também poderão usar créditos. O montante total de créditos que poderão ser utilizados não excederá, no entanto, 50% da redução entre 2008 e 2020. Com base numa redução de emissões mais rigorosa no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderá permitir acesso adicional a RCE e URE. para os operadores do regime comunitário. Veja a resposta à questão 20 abaixo. O produto do leilão de 300 milhões de permissões da reserva de novos operadores será usado para apoiar até 12 projetos e projetos de demonstração de captura e armazenamento de carbono, demonstrando tecnologias inovadoras de energia renovável. Várias condições estão associadas a este mecanismo de financiamento. Veja a resposta à questão 30 abaixo. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sujeitas a medidas equivalentes, foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissões aumentou de 10.000 para 25.000 toneladas de CO 2 por ano e o limiar de capacidade que instalações de combustão tem que cumprir, além disso foi elevado de 25MW para 35MW. Com estes limiares aumentados, a percentagem de emissões abrangidas que potencialmente seriam excluídas do sistema de comércio de emissões torna-se significativa e, consequentemente, foi adicionada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite de licenças a nível da UE.

Ainda haverá planos nacionais de alocação (NAPs)?

Não. Nos seus PAN nos primeiros (2005-2007) e no segundo (2008-2012) períodos de comércio, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças a emitir - o limite máximo - e como estas seriam atribuídas às instalações em causa. Esta abordagem gerou diferenças significativas nas regras de alocação, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça o seu próprio setor e tenha levado a uma grande complexidade.

A partir do terceiro período de comércio, haverá um limite único a nível da UE e as licenças serão atribuídas com base em regras harmonizadas. Os planos nacionais de atribuição não serão, portanto, mais necessários.

Como será determinado o limite de emissões na fase 3?

As regras para o cálculo do limite a nível da UE são as seguintes:

A partir de 2013, o número total de licenças diminuirá anualmente de maneira linear. O ponto de partida desta linha é a quantidade total média de licenças (fase 2 limite) a ser emitida pelos Estados Membros para o período 2008-12, ajustada para refletir o escopo ampliado do sistema a partir de 2013, bem como quaisquer instalações de pequeno porte Estados optaram por excluir. O fator linear pelo qual a quantidade anual deve diminuir é de 1,74% em relação ao limite da fase 2.

O ponto de partida para determinar o fator linear de 1,74% é a redução geral de 20% dos gases de efeito estufa em relação a 1990, o que equivale a uma redução de 14% em relação a 2005. No entanto, uma redução maior é exigida do EU ETS porque é mais barato reduzir as emissões nos sectores do RCLE. A divisão que minimiza o custo total de redução é:

uma redução de 21% nas emissões do setor RCLE-UE em relação a 2005 até 2020; uma redução de cerca de 10% em relação a 2005 para os sectores não abrangidos pelo RCLE-UE.

A redução de 21% em 2020 resulta em um teto ETS em 2020 de um máximo de 1720 milhões de permissões e implica um limite médio de 3ª fase (2013 a 2020) de cerca de 1846 milhões de permissões e uma redução de 11% em comparação com o limite da fase 2.

Todos os números absolutos indicados correspondem à cobertura no início do segundo período de negociação e, portanto, não levam em conta a aviação, que será adicionada em 2012, e outros setores que serão adicionados na fase 3.

Os valores finais para os limites anuais de emissões na fase 3 serão determinados e publicados pela Comissão até 30 de Setembro de 2010.

Como será determinado o limite de emissões além da fase 3?

O fator linear de 1,74% usado para determinar o limite da fase 3 continuará a ser aplicado além do final do período de comércio em 2020 e determinará o limite para o quarto período de comércio (2021 a 2028) e além. Pode ser revisto até 2025, o mais tardar. De fato, reduções significativas de emissão de 60% -80% em relação a 1990 serão necessárias até 2050 para alcançar o objetivo estratégico de limitar o aumento da temperatura média global a não mais que 2 ° C acima dos níveis pré-industriais.

Um limite de licenças de emissão para toda a UE será determinado para cada ano. Isto reduzirá a flexibilidade das instalações em causa?

Não, a flexibilidade para instalações não será reduzida de forma alguma. Em qualquer ano, as licenças de emissão a serem leiloadas e distribuídas devem ser emitidas pelas autoridades competentes até 28 de fevereiro. A última data para os operadores devolverem licenças é 30 de abril do ano seguinte ao ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem licenças para o ano em curso antes de terem de devolver as licenças para cobrir as suas emissões do ano anterior. As tolerâncias permanecem válidas durante todo o período de negociação e quaisquer provisões excedentes podem agora ser "depositadas" para uso em períodos de negociações subseqüentes. Nesse aspecto, nada mudará.

O sistema permanecerá baseado em períodos de negociação, mas o terceiro período de negociação durará oito anos, de 2013 a 2020, em oposição a cinco anos para a segunda fase, de 2008 a 2012.

Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram geralmente atribuir quantidades totais iguais de licenças para cada ano. A redução linear a cada ano a partir de 2013 corresponderá melhor às tendências esperadas de emissões no período.

Mercado internacional de carbono.

Os mercados internacionais de carbono podem desempenhar um papel fundamental na redução das emissões globais de gases de efeito estufa de maneira econômica.

O número de sistemas de comércio de emissões ao redor do mundo está aumentando. Além do sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS), sistemas nacionais ou sub-nacionais já estão operando ou estão em desenvolvimento no Canadá, China, Japão, Nova Zelândia, Coréia do Sul, Suíça e Estados Unidos.

Mercados de carbono no Acordo de Paris.

O Acordo de Paris prevê uma base robusta e ambiciosa para o uso de mercados internacionais e reforça as metas internacionais, a transparência e a responsabilidade das Partes.

Reconhecendo a importância dos mercados internacionais de carbono, artigo 6 do acordo.

permite que as Partes utilizem o comércio internacional de licenças de emissão para ajudar a atingir as metas de redução de emissões estabelece um quadro para regras contabilísticas robustas comuns, e.

cria um novo mecanismo de mercado mais ambicioso.

Cooperação bilateral.

Em 2014, um projeto de três anos foi iniciado pela Comissão Europeia em estreita cooperação com a China para apoiar o projeto e a implementação do comércio de emissões na China.

O projeto fornece assistência técnica para capacitação. Apoia os 7 sistemas-piloto regionais já criados e o estabelecimento de um sistema nacional de comércio de emissões.

Na declaração conjunta UE-China sobre as alterações climáticas, adoptada na Cimeira UE-China em 29 de Junho de 2015, a UE e a China acordaram em "reforçar a cooperação bilateral existente nos mercados de carbono, desenvolvendo e expandindo a UE-China em curso". projeto de capacitação em comércio de emissões e trabalhar juntos nos próximos anos sobre as questões relacionadas ao comércio de emissões de carbono. "

Neste contexto, a Comissão e a China estão a considerar outras actividades.

O sistema de comércio de emissões da Coreia (KETS), lançado em 2015, cobre cerca de 66% do total das emissões de gases com efeito de estufa da Coreia. É o primeiro sistema obrigatório de comércio de emissões entre países não-Anexo I sob a UNFCCC.

O KETS poderia desencadear a expansão do comércio de emissões entre economias emergentes e países em desenvolvimento.

A Comissão Europeia apoia a Coreia através de um projecto de assistência técnica centrado na criação da capacidade necessária para implementar o KETS.

Cooperação multilateral.

A Comissão Européia é membro fundador da International Carbon Action Partnership (ICAP), que reúne países e regiões com sistemas obrigatórios de limite e comércio. O ICAP oferece um fórum para compartilhar experiências e conhecimentos e organiza cursos regulares de treinamento.

A Comissão apoia igualmente o desenvolvimento dos mercados nacionais de carbono através da Parceria para a Preparação dos Mercados (PMR). O PMR é uma plataforma para o intercâmbio de experiências sobre instrumentos do mercado de carbono e auxilia cerca de 17 países na preparação e implementação destes.

Vinculação com outros sistemas de limite e comércio.

Ligar sistemas de comércio de emissões compatíveis entre si permite que os participantes de um sistema usem unidades de outro sistema para fins de conformidade.

A ligação oferece vários benefícios potenciais, incluindo:

reduzir o custo de reduzir as emissões, aumentando a liquidez do mercado, tornando o preço do carbono mais estável, nivelando o cenário internacional, harmonizando os preços do carbono em todas as jurisdições e apoiando a cooperação global sobre a mudança climática.

A legislação EU ETS prevê a possibilidade de ligar o EU ETS com outros sistemas de comércio de emissões compatíveis no mundo a nível nacional ou regional.

Condições para vinculação incluem:

compatibilidade do sistema (os sistemas têm a mesma integridade ambiental básica e uma tonelada de CO 2 em um sistema é uma tonelada no outro sistema), a natureza obrigatória do sistema e a existência de um teto absoluto nas emissões.

A UE e a Suíça assinaram um acordo para vincular seus sistemas. Assim que o acordo entrar em vigor, a ligação resultaria no reconhecimento mútuo das licenças de emissão da UE e da Suíça. A Suíça manteria um sistema separado do EU ETS.

A UE e a Austrália também consideraram a possibilidade de ligar os seus sistemas. No entanto, devido à revogação do sistema australiano em 2014, as negociações de ligação não foram prosseguidas.

Elegibilidade de créditos internacionais.

08/11/2013 - Regulamento (UE) n. o 1123/2013 da Comissão relativo à determinação dos direitos creditórios internacionais 07/06/2011 - Regulamento (UE) n. o 550/2011 da Comissão que determina determinadas restrições aplicáveis ​​à utilização de créditos internacionais de projetos que envolvem gases industriais Lista positiva e negativa de créditos Lista positiva geral Lista negativa geral Nota explicativa sobre as listas de créditos Normas harmonizadas relativas aos grandes projetos de centrais hidroelétricas: 27/10/2004 - Diretiva 2004/101 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no que respeita aos mecanismos de projecto do Protocolo de Quioto Orientações relativas à aplicação do artigo 11.º, alínea b), n. º 6 da Directiva 2004/101 / CE Questionário de conformidade do projecto.

Ligação com outros sistemas de comércio de emissões de gases com efeito de estufa.

Incentivar novos mecanismos de mercado.

31/08/2012 - Estudo: Opções de design para mecanismos de mercado sectorial do carbono Argumentos da UE sobre o novo mecanismo de mercado 11/04/2012 - Opiniões sobre o novo mecanismo baseado no mercado 13/08/2012 - Addendum 26/05/2010 - COM ( 2010) 265 - Comunicação: Análise das opções para ir além de 20% das reduções das emissões de gases com efeito de estufa e avaliação do risco de fuga de carbono 09/03/2010 - COM (2010) 86 - Comunicação: Política internacional do clima pós-Copenhaga.

Abra todas as perguntas.

Perguntas e amp; respostas sobre a implementação de regras relativas à elegibilidade de créditos internacionais no EU ETS (10/2014)

Quando entrou em vigor o novo Regulamento do Registo (Regulamento n. º 389/2013)?

O Regulamento n. º 389/2013 entrou em vigor em 4 de maio de 2013.

O que significam metas de emissões quantificadas "juridicamente vinculativas" de 2013 a 2020 no contexto do artigo 58.º, n. º 2, do novo Regulamento de Registo?

O termo "legalmente vinculante" refere-se à entrada em vigor da emenda ao Protocolo de Quioto sob o direito internacional (ou seja, uma vez que três quartos das Partes do Protocolo de Quioto tenham depositado instrumentos de ratificação).

Qual é o impacto do Artigo 58 (2) sobre os projetos das Partes do Anexo B em países terceiros (ou seja, Partes do RCLE não pertencentes à UE)?

Em conformidade com o artigo 58.º, n. º 2, do novo Regulamento do Registo, as URE emitidas após 31 de dezembro de 2012 relativamente às reduções de emissões ocorridas até 31 de dezembro de 2012 a partir do Anexo B do Anexo UE não podem ser detidas em contas do ETS no Registo da União. providenciou que:

A emenda ao Protocolo de Quioto, incluindo um compromisso para tal Parte entrou em vigor OU A Parte depositou um instrumento de ratificação OU Os créditos são emitidos sob a pista 2 OU Onde a emissão da via 2 não é possível, a data de redução (pré - 2013) é certificada por um AIE.

Quais outros créditos não podem ser mantidos em contas do ETS no Registro da União?

As participações de unidades nas contas do RCLE no Registo da União são harmonizadas em conformidade com o Anexo I do Regulamento do Registo. Deve notar-se que, para as contas de depósito de pessoas nos registos dos protocolos de Quioto dos Estados-Membros, os Estados-Membros podem determinar as unidades de participação. As contas de detenção de pessoas nos Registos do Protocolo de Quioto dos Estados-Membros podem ser identificadas pelo seu tipo de conta 121 (por exemplo, PT-121-1234567 para uma conta de depósito pessoal na parte portuguesa do Registo da União).

Se um crédito não pode ser mantido numa conta do ETS no Registo da União, em conformidade com o Anexo I, onde pode ser mantido no Registo?

Estes créditos podem ser detidos nos Registos dos Protocolos de Quioto dos Estados-Membros que fazem parte do Registo da União, depositando pessoalmente contas, se permitido pelo Estado-Membro.

Como o usuário pode saber se um crédito é elegível para troca e retenção em uma conta ETS, uma vez que os números de série não são visíveis no Registro da União?

O próprio aplicativo do Registro sinalizará créditos internacionais como elegíveis ou inelegíveis. Este status será claramente visível no aplicativo. Nesta base, um titular de conta poderá distinguir os créditos elegíveis detidos numa conta KP daqueles que estão pendentes de elegibilidade (porque são necessárias outras medidas) ou inelegíveis (de acordo com a legislação relevante).

Existe uma data limite para o uso de créditos internacionais emitidos para o primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto (créditos CP1)?

Sim, em conformidade com o artigo 60 do Regulamento do Registo, os créditos emitidos em relação às reduções de emissões ocorridas no primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto podem ser trocados até 31 de março de 2015. Estes créditos não podem ser trocados após essa data, mesmo que sejam "transferido" ou depositado no segundo período de compromisso do Protocolo de Quioto. Após 31 de março de 2015, esses créditos serão marcados como "inelegíveis" no Registro da União.

Como podem os detentores de créditos internacionais identificar se os seus créditos devem ser trocados antes de 31 de março de 2015, em conformidade com o artigo 60.º do Regulamento de Registo?

O número de série de cada crédito contém tanto o período de compromisso original (o período de compromisso para o qual a unidade foi emitida) quanto o período de compromisso aplicável (o período no qual a unidade pode ser retirada). O período de compromisso original é visível no Registro da União. Após 31 de março de 2015, os créditos internacionais com um período de compromisso original de 1 (ou seja, as unidades emitidas para reduções CP1) deixarão de ser elegíveis para troca. Ou seja, após 31 de março de 2015, esses créditos serão marcados como "inelegíveis" no Registro da União.

É importante notar que, mesmo se esses créditos forem "transferidos" ou mantidos entre os períodos de compromisso do Protocolo de Quioto, o período de compromisso original permanecerá inalterado e esses créditos continuarão a ser inelegíveis para o intercâmbio no RCLE-UE.

E se os créditos internacionais cuja posse é proibida, nos termos do Anexo I, forem mantidos em contas do ETS no Registo da União após a entrada em vigor do Regulamento do Registo ou após 31 de março de 2015 (para créditos CP1)?

Os créditos internacionais emitidos após os respetivos prazos estabelecidos no artigo 58.º e no artigo 60.º do Regulamento de registo tornaram-se inelegíveis após a entrada em vigor do regulamento ou, para as unidades CP1, após 31 de março de 2015.

De acordo com o Artigo 58 (3), e com o Artigo 115, a chamada "operação de limpeza", os Administradores Nacionais solicitaram aos titulares de contas destes créditos que os transferissem para uma conta apropriada do Protocolo de Quioto.

Uma operação semelhante será realizada após 31 de março de 2015 para implementar o artigo 60 do Regulamento do Registo relativamente a créditos CP1.

Quando ocorre a troca de créditos internacionais por subsídios?

A troca pode ocorrer a qualquer momento durante o ano civil.

Os quadros internacionais de direitos creditórios contêm direitos calculados para cada instalação e operadores de aeronaves pelos Estados-Membros, em conformidade com o regulamento relativo aos direitos de crédito internacionais (RICE).

Como a troca funcionará?

O processo para o intercâmbio é descrito em detalhe no Regulamento do Registo (artigos 59º a 61º). Um representante da conta pode solicitar uma troca de créditos internacionais elegíveis de uma conta de depósito de operador ou de uma conta de depósito de operador de aeronave no registo da União. A solicitação de troca precisa ser aprovada por uma segunda pessoa indicada como representante de conta adicional ou, se nenhum representante de conta adicional for nomeado para a conta, por um segundo representante de conta diferente daquele que iniciou a solicitação. O processo de troca é automatizado: após os créditos internacionais serem transferidos para uma conta central, um número equivalente de licenças será transferido automaticamente para a conta da qual a troca foi solicitada.

Um operador pode solicitar tantas trocas de créditos para licenças, conforme necessário, desde que não exceda seus direitos creditórios internacionais. Uma vez que os créditos são trocados por permissões, eles não podem ser trocados de volta em créditos.

O status do crédito, conforme marcado no registro (por exemplo, elegível ou inelegível) está fixo ou está sujeito a alterações?

As informações no Registro da União sobre a elegibilidade de créditos internacionais estão sujeitas a alterações ao longo do tempo com base nas melhores informações disponíveis.

Se o crédito for um CER, será importante verificar a data efetiva do registro do projeto. Se a Parte anfitriã não for um PMD e a data efetiva de registro for posterior a 2012, as RCEs do projeto não serão elegíveis para troca no RCLE-UE, de acordo com as disposições do Artigo 11a (8) da Diretiva RCLE-UE.

Se o crédito for um CER e a data efetiva do registro for anterior a 2013, também é importante verificar se ele não é inelegível na fase 3 do EU ETS, de acordo com o Regulamento 550/2011 (por exemplo, não é um projeto do HFC-23). nem um projeto de ácido N2O-adípico).

Se o crédito for uma ERU da faixa 1 emitida por uma Parte não pertencente à UE antes de 2013, as informações no Registro da União são, a nosso conhecimento, precisas com relação às disposições da Diretiva EU ETS e do Regulamento do Registro.

Da mesma forma, para as RCEs, rastrear 2 UREs e UREs emitidas por um Estado-Membro da UE, as informações no Registro da União são, a nosso conhecimento, precisas com relação às disposições da Diretiva RCLE-UE e ao Regulamento do Registro.

Um crédito em minha conta é marcado como inelegível, mas deve ser uma participação de crédito internacional (ICH). Como devo proceder?

No primeiro caso, verifique as listas de elegibilidade publicadas em nosso site.

Se o crédito tiver sido marcado incorretamente com base nos critérios publicados, entre em contato com o administrador nacional.

Se a ERU foi emitida após 31 de dezembro de 2012, o estado do crédito será atualizado após a conclusão bem sucedida da certificação referida no Q16.

Em todos os casos, se uma mudança de status for garantida, o status de um crédito será alterado no dia seguinte à atualização das informações no Registro da União.

Se meu crédito estiver marcado como pendente / inelegível, qual será o impacto?

O impacto imediato é que tais créditos não podem ser transferidos para outra conta do ETS no Registro da União. Esses créditos podem, no entanto, ser transferidos para uma conta do KP.

Após a conclusão de uma operação de "limpeza" referida no artigo 58.º, n. º 3 (ver Q9), deixará de ser possível deter créditos marcados como inelegíveis nas contas do RCLE-UE e estes créditos terão de ser movimentados em conformidade.

Quando serão os créditos inelegíveis retirados das contas do RCLE no Registo da União (em conformidade com o artigo 58.º, n. º 3)?

Uma operação inicial já ocorreu e o seu administrador nacional já deve ter contatado os representantes da conta. Uma outra operação de "limpeza" será realizada para gerenciar as unidades emitidas no primeiro período de compromisso do Protocolo de Quioto. Esta operação está prevista para além do prazo de troca dos créditos, a 31 de março de 2015, nos termos do artigo 60.º do Regulamento n. º 389/2013.

Quando os participantes no mercado serão informados sobre a certificação exigida no artigo 58.º, n. º 2?

Estão disponíveis orientações sobre a certificação aplicável em conformidade com o artigo 58.º, n. º 2, do Regulamento de registo.

Perguntas e amp; respostas sobre o uso de créditos internacionais na terceira fase de negociação do EU ETS (janeiro de 2012)

Terminologia.

Lista dos Países Menos Desenvolvidos (LDCs): Como não houve nenhum acordo internacional no final de 2010, nem houve acordos da UE com países terceiros, o artigo 11a (4-5) prevê uma situação padrão de proibição do uso de novos projetos. CERs para além de 2013, a menos que sejam de LDCs ou possam ser trocados por CERs de LDCs. O que acontece se um país perde seu status de LDC: se o projeto está em fase de validação, se o projeto está registrado, se já foram emitidas RCEs?

A orientação na página da web da DG CLIMA explica que "Um projeto em um PMD que está incluído na lista da ONU quando o projeto é registrado pelo Conselho Executivo do MDL pode continuar a gerar créditos até 2020, independentemente do que acontecer à lista.

Renovação do período de obtenção de créditos: A data de registo dos «projectos registados antes de 2013» referidos no artigo 11.º-A (2-4) corresponde à data de início do primeiro período de crédito do projecto ou à data de início de qualquer período de crédito?

A data de início refere-se à data de início do primeiro período de crédito. Assim, os créditos de projetos que foram registrados antes de 2013 e que tenham seu período de obtenção de créditos renovado após 2012 continuarão a ser utilizáveis ​​(na ausência de restrições de uso).

Data de registro: Qual será a data limite aplicável para o registro de projetos de MDL para a capacidade de produzir CERs elegíveis ao EU-ETS após 2012.

Sujeito a nenhuma outra restrição de qualidade, os créditos de projetos registrados antes de 2013 serão elegíveis para uso no EU ETS. A data de registro será a data de registro determinada pelo CE, incluindo a data efetiva de registro de acordo com a Decisão 3 / CMP.6, ou seja, "a data na qual uma solicitação completa de registro foi submetida pela entidade operacional designada onde o A atividade do projeto foi registrada automaticamente ".

Implementação de provisões.

Processo de troca: A partir de 2013, os créditos internacionais reconhecidos devem ser trocados por licenças de emissão (fase 3) antes de serem entregues para cumprimento.

a) Quais são as modalidades para este processo de troca? Quem vai fazer, quando vai começar?

A troca de créditos terá início a partir de 1 de janeiro de 2013 ou assim que a próxima revisão do Regulamento do Registo tiver sido adotada, o que ocorrer por último. As modalidades serão desenvolvidas nesta revisão. Apenas os "operadores", tal como definidos na Diretiva RCLE, podem trocar as RCE / URE por licenças de emissão.

b) Este será um processo instantâneo ou haveria um atraso no recebimento de um subsídio em troca de um CER na mesma conta de usuário?

Detalhes a esse respeito serão determinados em uma alteração futura do regulamento de registro.

c) Pode um pedido de troca ser recusado por motivos que não o crédito não sendo um crédito de conformidade e se sim em que circunstâncias?

Os pormenores a este respeito serão determinados numa próxima alteração do Regulamento do Registo. Dado que a rota de troca é apenas para os operadores, uma troca será recusada se o operador tiver esgotado o limite dos seus direitos de troca de créditos, conforme refletido nos artigos 11.a (2-4) e (8) da Diretiva RCLE.

d) A troca pode ser feita a qualquer momento durante o ano, ou os operadores têm que esperar até o prazo de entrega?

Os pormenores a este respeito serão determinados numa próxima alteração do Regulamento do Registo. A Comissão prevê que o intercâmbio tenha lugar durante todo o ano civil e não se limite à data anual de cumprimento. A autoridade competente efectuará o intercâmbio a pedido dos operadores.

Limites quantitativos: o n. º 8 do artigo 11.º-A prevê opções para os operadores poderem utilizar volumes adicionais de créditos para além da quantidade que foram autorizados a utilizar entre 2008 e 2012. Quais são os passos e o calendário do processo de comitologia para «especificar o montante exacto? percentagens de volumes de crédito adicionais permitidos?

A Diretiva RCLE não especifica o momento em que esses volumes devem ser determinados. A Comissão prevê que as regras necessárias devem estar em vigor antes de serem utilizados créditos em relação à fase 3.

Regras de reporte da UNFCCC: As regras de Marraquexe (Decisão 13 / CMP.1) estabelecem que as Partes estão autorizadas a transportar RCEs e UREs 2,5% de suas AAUs de Kyoto iniciais para o período de compromisso subseqüente em potencial. Este montante será confirmado após o período em vigor em 2015.

a) Uma empresa de conformidade ou um agente de não conformidade pode transferir créditos internacionais "como créditos" para o período pós-2012? Em outras palavras, será possível depositar RCEs / UREs?

Para a fase 3, os créditos só podem ser usados ​​para conformidade no EU ETS, se trocados por subsídios da fase 3. Essa troca de créditos internacionais com um primeiro identificador de período de compromisso em permissões só será permitida até março de 2015, ou seja, antes do final do período de vigência do Protocolo de Kyoto. Sobre as dificuldades da banca sob o protocolo de Kioto CP1 seletivo para o futuro, veja o capítulo 6.2.4. «Transição e previsibilidade» da avaliação de impacto de 2008 que acompanha a revisão do RCLE-UE.

b) Todos os detentores de contas ETS da UE conseguem transitar créditos dentro dos limites?

Sob o EU ETS, todos os compradores de conformidade (ou seja, nem todos os titulares de conta) podem trocar créditos não utilizados dentro dos limites previstos no artigo 11a e esta troca é garantida até o final de março de 2015.

Desenvolvimento de políticas futuras.

Acordos bilaterais:

a) Dada a contínua ausência de um acordo internacional, que medidas tomou a Comissão para negociar acordos bilaterais com os principais países de acolhimento?

A Comissão prevê que a principal preocupação de potenciais acordos bilaterais seja a criação de procura de créditos a partir de novos mecanismos de mercado e a criação de um piloto para o estabelecimento de tais novos mecanismos de mercado. A Comissão contribui e participa ativamente no Programa de Preparação para o Mercado do Banco Mundial para promover essas iniciativas.

b) Acordos bilaterais: como as partes interessadas interessadas podem contribuir para a implementação e implementação de acordos bilaterais?

As partes interessadas são incentivadas a ajudar os países em desenvolvimento a apoiar e explicar a posição da UE sobre o futuro do mercado de carbono, partilhar as lições aprendidas com o comércio de emissões, a implementação conjunta, as atividades implementadas conjuntamente e o CDM e explorar áreas para testar novos mecanismos de mercado.

c) Acordos bilaterais: os acordos bilaterais serão de natureza ampla (por exemplo, para todos os setores do país anfitrião) ou direcionados a setores específicos?

A legislação da UE é muito aberta no que diz respeito ao alcance dos acordos bilaterais que podem ser alcançados.

Processo para restrições qualitativas: A partir de 1 de janeiro de 2013, poderão ser aplicadas medidas para restringir “a utilização de créditos específicos de tipos de projetos”, de acordo com o artigo 11.º-A, n. º 9.

a) Qual é a definição de 'tipo'? Qual é a definição de 'créditos específicos'?

Em "tipo", a Comissão compreende créditos que foram gerados usando uma ou várias metodologias aprovadas pelo Conselho Executivo do MDL da UNFCCC e pelo Comitê de Supervisão de JI. 'Créditos específicos' podem se referir a todos os créditos sob um tipo de projeto ou créditos de um tipo de projeto gerado em um conjunto de países.

b) Quaisquer restrições qualitativas foram adotadas até agora?

Desde o início do EU ETS, em 2005, já foram aplicadas restrições de uso pleno no ETS da UE a RCEs de projetos em instalações nucleares e de projetos na agricultura e silvicultura (os chamados LULUCF). A partir de 1 de janeiro de 2013, RCE e URE provenientes de projetos que envolvam a destruição das emissões de trifluorometano (HFC-23) e de óxido nitroso (N2O) da produção de ácido adípico serão proibidas no RCLE-UE. Uma exceção é feita até 30 de abril de 2013 para a destruição de projetos existentes que são creditados antes de 1º de janeiro de 2013, para cumprimento dos compromissos de 2012.

c) Existem outras propostas em consideração para aplicar restrições qualitativas a qualquer tipo de projeto específico?

A Diretiva RCLE revista prevê a introdução de restrições de utilização como parte das disposições de execução para os créditos utilizáveis ​​de outra forma durante a fase 3 do RCLE-UE, entre 2013 e 2020. Embora a legislação permita a introdução de outras restrições de utilização adicionais àquelas adoptada no início de 2011, a Comissão Europeia não está actualmente a considerar quaisquer restrições de utilização adicionais.

d) Como as restrições qualitativas serão rastreadas e controladas?

As restrições qualitativas serão rastreadas e controladas através da introdução de verificações automáticas no registro da União, com base nas informações relativas ao ID do projeto e ao identificador do período de compromisso dos créditos internacionais relevantes.

e) Uma lista positiva de créditos irrestritos é possível?

A legislação da UE não prevê tal lista.

f) Tipo de restrições qualitativas: Que tipo de restrições poderiam ser invocadas de acordo com o artigo 11a (9)?

A directiva não limita os tipos de restrições que podem ser introduzidas. Estes dependerão das circunstâncias do tipo de projeto, econômicas, ambientais, estratégicas e administrativas.

Programa de atividades (PoAs): De acordo com o artigo 11.º-A, n. º 2, os créditos de projetos registados antes de 2013 são elegíveis para conformidade no RCLE-UE.

a) Isso implica que as atividades de projeto de MDL (CPAs) incluídas após 2012 nos PoAs registrados antes de 2013 também são elegíveis?

O n. º 3 do artigo 11. ° da Directiva RCLE-UE estabelece que "as autoridades competentes autorizam os operadores a trocar RCE e URE de projectos registados antes de 2013, relativos a reduções de emissões a partir de 2013 para licenças válidas a partir de 2013". Esta formulação indicaria que o momento do registro de um projeto deve ser considerado como uma data limite para determinar se as RCEs futuras seriam elegíveis para uso no EU ETS. Um PoA é registrado apenas uma vez e os CPAs são adicionados a um PoA sem um registro separado. Por conseguinte, é a interpretação da Comissão que as RCE de CPA adicionadas após 2012 a um PoA registado antes de 2013 podem ser utilizadas para fins de conformidade no RCLE-UE.

A Comissão está, no entanto, também ciente de que esta interpretação do artigo 11.a (3) pode aumentar a oferta de RCEs de não-LDCs. Isso contradiz o espírito da diretiva de permitir apenas RCEs de projetos registrados após 2012, se forem provenientes de países menos desenvolvidos. A Comissão continuará, por conseguinte, a acompanhar a evolução dos PdA, incluindo o seu impacto no desenvolvimento de novos mecanismos setoriais. A Comissão observa que a diretiva permite à Comissão propor medidas regulamentares adequadas nos termos do artigo 11.º-A, n. º 9, do RCLE-UE, se a situação assim o exigir.

b) As restrições (se adotadas de acordo com o artigo 11a (9)) seriam aplicáveis ​​aos PoAs?

Quaisquer restrições de uso para créditos específicos dos tipos de projetos acordados nos termos do artigo 11.a (9) também seriam aplicáveis ​​aos PoAs.

c) As RCEs de CPAs em países menos desenvolvidos seriam elegíveis para EU ETS, se o PoA (em qualquer data de registro) também incluísse países não-LDCs (os chamados PoAs de cross-country)?

Isto dependerá da possibilidade de distinguir claramente o país de origem de cada CER, e se esse filtro pode ser facilmente introduzido na CITL. Se for esse o caso, a Comissão não vê objecções.

Projectos JI registados antes de 2012: o n. º 3 do artigo 11.º-A permite a troca de créditos de projectos registados antes de 2013, emitidos a título de reduções de emissões a partir de 2013. Isso se aplica tanto a CERs quanto a ERUs. No entanto, no caso de UREs, a emissão e a transferência pela Parte Anfitriã estão sujeitas à conversão prévia de UQAs. Isto significa que a ausência de um segundo período de compromisso ao abrigo do Protocolo de Quioto não implicaria a continuação de projectos de IC após 2012. Foi considerado o modo de aplicar o n. º 3 do artigo 11.º-A às URE, na ausência de um segundo período de compromisso. o Protocolo de Quioto: Continuação das linhas de base do projeto IC para além de 2012 através de um acordo bilateral - seria um acordo bilateral assinado entre a UE como bloco e vários países de acolhimento para permitir a continuação de projetos dentro desse país?

a) Continuação das linhas de base do projeto JI para além de 2012 através de um acordo bilateral - seria um acordo bilateral assinado entre a UE como bloco e vários países de acolhimento para permitir a continuação de projetos dentro desse país?

Conforme explicado em relação à questão 6, estão previstos acordos bilaterais com foco na promoção de mecanismos setoriais de mercado.

b) No caso de projetos fora do ETS da UE: Esses projetos podem usar UQs do período de compromisso 1 (CP1) para respaldar as UREs geradas de janeiro de 2013 a março de 2015?

A Comissão considera que isto não está em conformidade com o Protocolo de Quioto, segundo o qual as AAU foram criadas para as emissões de 2008 a 2012 (CP1). Em consonância com o princípio do Protocolo de Quioto, a continuação da IC após 2012 está sujeita a novas metas quantificadas de emissão em vigor (CP2). Isto também é referido nos considerandos da legislação da UE (considerando 28 da Diretiva 2009/29 / CE). A utilização de UPAs CP1 para apoio a UREs geradas entre janeiro de 2013 e março de 2015 se opõe a isso, pois permitiria a conversão de AAUs CP1 (não utilizáveis ​​no EU ETS) em UREs CP1 em nome das reduções pós-2013 (utilizáveis ​​na UE ETS). Isso misturaria o sistema contábil sob o qual essas unidades são criadas. Além disso, o aconselhamento do Secretariado da UNFCCC sobre contabilidade do MDL vai na direção oposta, criando assim uma inconsistência que não deve ser apoiada. O Conselho Executivo do MDL informou que "as RCEs podem ser usadas pelas Partes do Anexo I no cumprimento de suas metas de emissão para o primeiro período de compromisso, desde que tenham sido emitidas para reduções ou remoções de emissões até o final de 2012". Se nada mais, a continuação do crédito de projetos de MDL é um problema menor, uma vez que esses projetos não afetam os inventários das Partes do Anexo I.

Crédito / negociação sectoriais: A UE tenciona desenvolver novos mecanismos para aumentar a utilização dos mercados de carbono para financiar o clima e fornecer melhores incentivos para acções de mitigação próprias nos países em desenvolvimento.

a) A Comissão avaliou a possibilidade real de mecanismos sectoriais para satisfazer a procura de créditos internacionais no RCLE-UE num futuro próximo?

Sob os compromissos existentes, atualmente não há escassez de oferta para acomodar a demanda máxima possível da UE por créditos internacionais. De fato, um dos principais desafios para a introdução de mecanismos setoriais é assegurar demanda suficiente para tais créditos. A velocidade com que novos mecanismos podem ser implementados também dependerá de outros fatores, incluindo o progresso alcançado nas negociações internacionais sobre sua criação, o escopo geográfico e setorial da primeira aplicação e o nível de interesse dos países em desenvolvimento.

b) Como pretende a Comissão abordar eventuais perturbações do mercado (devido ao efeito combinado de eventuais restrições do MDL e de novos mecanismos de crédito)?

A Comissão não partilha a opinião de que o mercado seria perturbado por uma escassez (temporária) da oferta de créditos internacionais. A natureza flexível da concepção do RCLE-UE resultaria simplesmente num incentivo ao preço de licenças mais reduções nas instalações abrangidas pelo RCLE-UE e numa dependência reduzida de créditos internacionais para fins de conformidade.

c) Tem a Comissão planos para consultar as partes interessadas sobre a implementação prática do crédito sectorial?

Não está prevista nenhuma consulta específica das partes interessadas sobre esta questão, uma vez que a Comissão interage regularmente com as partes interessadas e congratula-se sempre com ideias e contributos das partes interessadas para a implementação prática de créditos setoriais.

d) Como o setor privado poderia se envolver com o crédito setorial?

Implementation of sectoral crediting will require a considerably more important role of the host country governments. They offer host governments to implement sectoral policies that achieve structural transformations of targeted sectors. The role of the private sector, in particular current project developers and consultants, is likely to change significantly. Instead of directly receiving credits from an international body as it is the case with CDM, project developers will need to interact with national governments. This provides for a more proactive role of national governments to introduce appropriate regulatory frameworks for blending of public and private sources of finance. The incentives for the private sector to invest in GHG emissions reductions will depend on the chosen policy mix, and will be country-specific. The proactive interaction between developing country host governments and the private sector on how to best put an incentive structure in place to attract private capital should be encouraged.

e) Could the emerging international REDD+ mechanism qualify as a sectoral mechanism?

No, for reasons of liability, non-permanence and capacity to monitor emissions with sufficient level of accuracy credits from a possible REDD+ mechanism will not be considered for compliance use in the EU ETS before the end of phase 3.

Stepping up the EU reduction target: The CDM pipeline would imply that CERs from projects registered pre-2013 could be sufficient to cover the demand from the current CER/ERU import limits in phases two and three.

a) Could potential rules on credit eligibility (except where bilateral agreements) be relaxed in a move beyond the current 20% reduction target?

The impact assessment accompanying the introduction of use restrictions on industrial gas credits in the EU ETS has identified significant economic and environmental shortcomings of such credits. These would not disappear with more stringent EU targets. Therefore there are no reasons to reconsider the ban on such credits. But more generally, under a stricter cap strategic decisions will have to be made whether to allow for more credits, and if so which types of credits this would be (new market mechanisms, CDM, etc.).

b) In case of a 30% reduction target with increased access to credits, what would be the share of use of these credits between ETS and non ETS sectors.

This would have to be determined through an appropriate impact assessment, if and when such an increased target is politically decided.

Is the adoption of a 2nd commitment period under the Kyoto Protocol an " international agreement on climate change" in the sense of Art. 11a(7) of the EU ETS Directive and Art. 5(3) of the Effort Sharing Decision?

The ETS Directive (Directive 2009/29) and the Effort Sharing Decision (Decision 406/2009) make clear that the term "international agreement on climate change" refers to the "future" agreement that was expected to be reached at COP15 in Copenhagen and that would apply for the period "beyond 2012". This, however, did not happen in Copenhagen.

Negotiations have continued ever since, resulting in the decision in Durban in December 2011 to "launch a process to develop a protocol, another legal instrument or an agreed outcome with legal force under the Convention applicable to all Parties", to be adopted by 2015 and to come into effect and be implemented from 2020.

The adoption of a second commitment period of the Kyoto Protocol without a legally binding agreement for the period beyond 2012 under which other developed countries commit themselves to comparable emission reductions and economically more advanced developing countries commit themselves to contributing adequately according to their responsibilities and capabilities is therefore not an international agreement as referred to in Article 11a(7) of the EU ETS Directive and Article 5(3)of the Effort Sharing Decision.

Would reaching an international agreement pursuant to Article 11a(7) of the EU ETS Directive and Article 5(3) of the Effort Sharing Decision (ESD) reopen the EU ETS and ESD to CDM credits from projects registered post-2012 other than in Least Developed Countries (LDCs)? What would an agreement mean for eligibility of credits from LDCs?

Articles 11a(7) of the EU ETS Directive and Article 5(3) of the ESD limit the acceptance of CDM credits to those from countries that have ratified the new "international agreement on climate change". They do not "broaden" access in any way.

Thus, once an international agreement pursuant to Article 11a(7) of the EU ETS Directive and Article 5(3) of the ESD is reached, the limitation to CDM credits from new projects from the LDCs for the period starting in 2013 continues to apply. Any broadening of the eligibility criteria to allow new credits from other countries, with the exception of credits used under Article 11a(5), would require an amendment of the ETS Directive. Credits from projects in LDCs and other countries started before 2013 will only be accepted if they originate from countries that have ratified the agreement.

How many international credits will be allowed in the EU ETS after 2020?

The magnitude and nature of international credits for which a demand may be created in the EU ETS from 2021 onwards is yet to be defined. The European Parliament and Council would, on the basis of a proposal from the Commission, decide how much demand the EU should create for international credits and of what types at a later stage and in the light of various factors, including the level of ambition of countries in the post-2020 climate regime.

Perguntas e amp; answers on use restrictions for certain industrial gas credits as of 2013 (November 2010)

What types of credits are restricted, what kind of restriction will apply and when will the use restrictions enter into force?

The use of international credits from the Clean Development Mechanism (CDM) and Joint Implementation (JI) from projects involving the destruction of trifluoromethane (HFC-23) and nitrous oxide (N2O) from adipic acid production in the EU Emission Trading System (EU ETS) will be prohibited as of 1 January 2013. An exception is made until 30 April 2013 for projects taking place before 1 January 2013, complying with 2012 commitments.

Are these the first use restrictions applied in the EU ETS?

No. Full use restrictions have already been applied in the EU ETS to credits generated from projects at nuclear facilities and from credits generated from agriculture and forestry (so-called LULUCF) activities.

Why were use restrictions focused on industrial gas credits?

There are a number of reasons for adopting use restrictions on some industrial gas projects. The acceptance of credits from industrial gas projects has been controversial for some time. Certain gases have a very high global warming potential and abatement is very cheap. This can create huge financial rewards for project developers. The main concerns about these projects are:

a) Additionality – is production and subsequent destruction of the gas higher than what would have happened without a CDM project?

HFC-23 is produced as a by-product during production of another greenhouse gas, HCFC-22, principally in air conditioners and refrigerators. HFC-22 is a powerful ozone depleting substance, which is covered by the Montreal Protocol. Crediting the abatement of HFC-23 can create a perverse incentive to produce more HCFC-22 than would have happened without the CDM, and consequently produce credits that are not additional.

Also, the EU considers that cheap emission reductions in developing countries, such as those from certain industrial gas projects, should not be realised through the carbon market, but instead should be the responsibility of developing countries as part of their own efforts. Alternatively, these reductions could still be in part or fully funded by developed countries based on the actual costs for their abatement.

b) Obstacles to development of sectoral crediting mechanisms.

Due to the big quantity of cheap credits available from HFC-23 and N2O from adipic acid production, there is insufficient demand for credits from sectoral mechanisms. The EU favours these mechanisms above HFC-23 and N2O projects, because they stimulate domestic climate policy action in developing countries across broad segments of the economy, generate higher volume of credits at lower transaction costs, facilitate a move to multi-sectoral cap-and-trade system, and scale up additional international carbon finance flows to Developing countries.

c) Obstacles to phase out of gases under the Montreal Protocol.

The current incentive structures for HFC-23 undermine attempts under the Montreal Protocol to accelerate the phase-out of HCFC-22 for non-feedstock use, and to consider financing the destruction of HFC-23 on an via contributions to the Multilateral Fund.

d) Imbalance in the geographical distribution of projects.

The dominance of industrial gas projects distorts the geographical distribution of projects under the Kyoto Protocol's flexible mechanisms in favour of some advanced developing economies. The EU has called for a better geographical distribution of projects in the CDM, in particular for Least Developed Countries (LDCs). Use restrictions can encourage investment in projects in LDCs.

How could stakeholders contribute?

During the preparations of the Commission proposal and accompanying impact assessment, stakeholders were invited to submit their views on the design of use restrictions for industrial gas credits. Many stakeholders responded and provided valuable written input.

How can use restrictions improve value for money?

Revenues from the sale of HFC-23 credits in the EU ETS represent up to 78 times the initial capital investment and operational costs of these projects. In other words, the rates of return of these projects are excessive. These projects are not reducing global emissions in an efficient manner. The EU considers that cheap emission reductions, such as those from industrial gas projects, should not be done through the carbon market, but instead should be the responsibility of developing countries as part of their appropriate own action to keep global warming below 2 degrees Celsius.

Which countries are the main suppliers of industrial gas credits?

80% of HFC-23 credits and 60% of N2O credits under the CDM come from China. The remainder of these projects are mostly generated in India and some advanced developing countries (some of them OECD-members). Use restrictions are therefore fully in line with an increasing focus of the CDM on LDCs. The EU considers that OECD countries, such as South Korea and Mexico, should contribute to mitigation through measures such as sectoral market mechanisms or emissions trading, rather than through CDM projects.

Are the use restrictions "retroactive"?

No. The EU ETS Directive (2009/29/EC) allows for restricting the use in the EU ETS of credits from certain project types. This by no means affects the issuance of units, which is managed by the CDM Executive Board. The Directive foresees a notice period of 6 months to 3 years for the application of restrictions from the time they are formally adopted in order to allow sufficient time for market participants to adapt.

What will be the market impacts of these use restrictions?

The EU considers there will be enough credits available from the 3300 other projects (non HFC-23, non-adipic acid N2O) registered so far to supply the EU ETS up to the limit allowed over the next 10 years, even without any new credits from sectoral crediting. Therefore allowance prices should be relatively unaffected.

The market was given early notice of the use restrictions, so as to enhance investment in alternative projects that can deliver credits for the EU ETS from 2013 to 2020. The impact assessment shows that even if developed and developing countries fully implement their pledges under the Copenhagen Accord; there would still be sufficient reduction potential in developing countries in areas other than industrial gases at prices below the current European carbon price. This is confirmed by e. g., a recent study by Bloomberg New Energy Finance [1] .

Are HFC-23 projects not crucial to create sufficient liquidity in the carbon market?

Overall liquidity is guaranteed by the fungibility between CERs/ERUs and EU allowances. The economic recession has produced a situation where many EU companies accumulate and hold sizeable surpluses of allowances. In the light of this, there will be sufficient liquidity in the market for the coming years.

Will the restrictions lead to a fragmentation of the international carbon market?

No, because the EU makes up the vast majority of the international carbon market. In addition, other (developed) countries are likely to follow the EU's lead in not accepting industrial gas credits,.

Is this not a matter for the UNFCCC?

As the largest purchaser of JI and CDM credits in the world, and to safeguard the integrity of its Emissions Trading System, the EU takes the lead in the UNFCCC process in trying to reform the CDM in order to improve its environmental integrity, effectiveness, efficiency, regional distribution and contribution to sustainable development. The EU will continue to work in the UNFCCC process towards this end. Nonetheless, it is for the EU to ensure the integrity of the EU Emission Trading System and to decide which international credits it allows for compliance, in accordance with the EU ETS Directive (2009/29/EC).

The restrictions proposed would not replace the function of the CDM Executive Board or the Joint Implementation Supervisory Committee. The restrictions apply only to the use of these units for compliance purposes in the EU ETS.

Isn't the CDM Executive Board also investigating HFC-23 credits?

The Board is assessing allegations of non-additionality of HFC-23 credits. We strongly support action of the CDM Executive Board to eliminate these allegations, but this is not the only reason for restrictions in the EU ETS. There are other concerns related to the environmental merits, cost-effectiveness and competitive distortions of these projects. The EU must also reconcile the domestic use of CDM credits and its demands internationally to move away from the CDM towards sectoral mechanisms. Finally, the same concerns apply to JI projects of these categories.

Will the European Commission propose to apply further use restrictions beyond industrial gases for phase 3?

The ban on credits from these industrial gases is one of the implementing provisions of the revised ETS Directive for the third phase of the EU ETS, from 2013 to 2020. There may be further use restrictions in the future. However, the European Commission is currently not considering any specific use restrictions beyond industrial gases.

What is the "major overhaul" of the CDM that the EU is envisaging?

The European Union advocates creating a new generation of sectoral market mechanisms in more advanced developing countries, as a first step towards cap-and-trade systems. In addition, the environmental integrity of the CDM should be improved and the system should focus on Least Developed Countries. The CDM is a pure offsetting mechanism, where a tonne of greenhouse gas emissions reduced in a developing country creates a right to emit a tonne of greenhouse gases in a developed country. The EU believes that such a system cannot deliver the emission reductions needed to keep global warming below 2°C. To achieve this goal, commitments by industrialised countries should be complemented by appropriate mitigation actions by developing countries, in particular the most advanced developing countries.

Do these restrictions bind also Member States when they buy international credits for compliance with non-ETS emissions?

No. Use restrictions applied in accordance with the revised EU ETS Directive are only applicable to companies covered by the EU ETS. However, if Member States intend to use credits which are restricted in the EU ETS, for compliance with their 2013-2020 targets outside the EU ETS, they will have to motivate this to the European Commission. Several Member States have already decided not to use such credits for non-ETS compliance.

Emissions Trading Systems.

ICF provides strategic technical assistance, research, evaluation, and support for the design and implementation of emissions trading systems in Asia, the European Union, and North America.

Leaders from around the world came together in April 2016 to sign the Paris Agreement, the first-ever universal, legally binding global climate deal. The agreement sets out a global action plan to put the earth on track to limit global warming to well below 2°C. The actions in the agreement will be implemented starting in 2020. ICF is supporting countries around the world as they work to meet the goals of the Paris Agreement by designing and implementing climate policies including emissions trading systems.

Since 1987, ICF has been at the forefront of preparing leading-edge climate-related technical and strategic analyses, and building real-world management tools. The continuous need to understand and manage GHG emissions allows ICF to fully apply expertise in providing technical assistance, research, and evaluation. ICF’s experience with climate science, climate policies, economic and market analysis, and emissions reduction strategies enables us to provide integrated and holistic climate services to clients around the world.

State & Trends Report Charts Global Growth of Carbon Pricing.

STORY HIGHLIGHTS.

The world’s emissions trading schemes are valued at about $30 billion, with China now housing the world's second largest carbon market, covering the equivalent of 1,115 million tons of carbon dioxide emissions.

The share of greenhouse gas emissions covered by domestic carbon pricing initiatives increased significantly over the past year, led by the launch of six carbon markets in China. Today, 39 national and 23 sub-national jurisdictions – responsible for almost a quarter of the global greenhouse gas emissions – have implemented or are scheduled to implement carbon pricing instruments, including emissions trading schemes and taxes, building the momentum for a bottom-up approach to climate action.

The State and Trends of Carbon Pricing 2014 report launched today at the 11th Carbon Expo in Cologne, Germany, shows that while international negotiations may be slow, countries and cities are moving on climate pricing.

A total of eight new carbon markets opened in 2013, and another launched in early 2014. With these additions, the world’s emissions trading schemes are valued at about US$30 billion. China now houses the second largest carbon market in the world, covering the equivalent of 1,115 million tons of carbon dioxide, after the EU ETS, with its 2,039 MtCO 2 e cap in 2013.

Carbon taxation is also gaining ground. New carbon taxes were introduced in Mexico and France in 2013. In North America, the states of Oregon and Washington are exploring carbon pricing options to join California, Québec, and British Columbia in concerted efforts to tackle climate change.

Alexandre Kossoy.

The International Context.

This is a decisive year for climate action. In September, UN Secretary-General Ban Ki-moon will host a climate summit in New York to build the political momentum and ambition needed to reach a global climate change agreement in 2015. The World Bank Group and others are encouraging countries, sub-national jurisdictions, and companies to join a growing coalition of first movers supporting carbon pricing.

The lengthy discussions inherent in complex climate negotiations have been reflected in the international market. Countries with emission reduction targets under the second commitment period of the Kyoto Protocol represent about 12 percent of global greenhouse gas emitters.

A robust global solution and greater use of carbon pricing could strengthen private sector confidence to invest in low-carbon solutions and technology. Private sector action is essential to any solution: A substantial technological, economic, institutional, and behavioral shift to low-carbon development is necessary to avoid global temperatures rising more than 2 degrees Celsius above pre-industrial levels, and time is of the essence.

“It is clear that carbon pricing policies are here to stay – the widespread use of these policies in all corners of the globe is striking,” said Alyssa Gilbert, head of market-based mechanisms at Ecofys and lead author of the State & Trends reportfrom Ecofys and the World Bank Group. “The diversity of approaches will help policy-makers learn what works and what doesn't and will contribute to our ability to improve the effectiveness of this tool in combating climate change."

Carbon Pricing Approaches.

Given the size and urgency of the climate challenge, a full range of carbon pricing policies and instruments will be required to bring down emissions and address climate change.

The report examines the different approaches to carbon pricing and where each is in use. Carbon taxes guarantee a carbon price in the economic system, while emissions trading systems provide certainty about the environmental impact through a cap on emissions. Both have a positive impact on economic decision-making by internalizing the cost of climate change through a price on carbon and bringing down greenhouse gas emissions. They also help raise revenues that may provide additional incentives to invest in low-carbon growth.

The reach of carbon pricing is steadily increasing: the world’s two largest emitters are now home to carbon pricing instruments.

Carbon pricing systems are now in operation in sub-national jurisdictions of the United States and China. For example, California’s cap-and trade program was launched in December 2012 and entered into its first compliance period on Jan. 1, 2013. In 2015, is will increase to 85 percent coverage of the state’s greenhouse gas emissions. China’s six pilot emissions trading systems, in Shenzhen, Shanghai, Beijing, Guangdong, Hubei, and Tianjin, are up and running, and a national ETS is anticipated in China sometime during the 13 th Five Year Plan (2016-2020).

In addition, the discussions between these two countries on climate action raise promising perspectives at the global level.

"While overall progress at the national level in China and the United States may take some time, it is remarkable that the world’s two largest emitters are now home to carbon pricing instruments," said Alexandre Kossoy, senior financial specialist at the World Bank and team leader of the report. "In fact, with the six Chinese pilots operational, China now houses the second largest carbon market in the world, covering the equivalent of over 1.1 billion tons of CO2, just behind the EU ETS."

Domestic action has the potential to overcome the international regulatory gap by fostering targeted, low-carbon investments. The continued activity at the regional, national and sub-national levels is showing promise for the future.

Factbox: Carbon taxes and emission trading schemes around the world.

Which countries have introduced a carbon tax or emissions trading scheme? Check our quick guide.

Prime Minister Malcolm Turnbull on Thursday criticised South Australian Premier Jay Weatherill for suggesting that states could go it alone on an emissions intensity scheme.

South Australia is already threatening to separately set up a carbon scheme for the electricity sector, ahead of a meeting of federal and state leaders.

Premier Jay Weatherill's warning comes after the federal government ruled one out a carbon tax and an emissions intensity scheme as part of its review into climate change policy, following criticism from some of its own MPs.

Mr Turnbull said this week: "We will not be imposing a carbon tax and we will not be imposing an emissions trading scheme, however it is called."

His comments contrast his Environment Minister Josh Frydenberg's stance on Monday when he told the ABC an emissions intensity scheme was being looked at as part of the inquiry.

A report by Chief Scientist Alan Finkel to be presented at Friday's Council of Australian Governments meeting in Canberra is expected to recommend such a scheme.

Turnbull slams call for state-based carbon emissions scheme.

The Climate Change Authority released a report in 2015 that described Australia’s 2020 carbon emissions reduction target as "inadequate" and recommended targets of at least 15 per cent.

If Australia is not be one of them, what does that mean? And how do we compare on a world scale?

SBS News looks at how the carbon tax works and which countries have measures in place.

How does carbon pricing work in Australia?

Australia implemented a carbon tax in 2012 under the Labor government.

The tax also imposed climate-equivalent fees on nitrous oxide, perfluorocarbons and methane.

However, two years later, on July 17, 2014 it was repealed.

The former federal government said a price tag on pollution was the most efficient way to discourage business and industry from emitting greenhouse gases, which are contributing to climate change.

Carbon pricing roughly applied to Australia's largest 500 emitters, which are companies that emit more than 25,000 tonnes of carbon dioxide or supply or use natural gas.

The tax was introduced at $23 per tonne of CO2.

From July 2015, the number of units issued by the government each year will to be capped by regulators.

Under the Carbon Farming Initiative (CFI), farmers and land managers could earn carbon credits by storing carbon or reducing greenhouse gas emissions on the land. These credits could be sold to people and businesses wishing to offset their emissions.

This scheme also included credits earned from activities such as reforestation, savannah fire management and reductions in emissions from livestock and fertiliser use.

Australia has a legislated renewable energy target designed to ensure that 20 per cent of electricity comes from renewable sources by 2020.